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美国悄悄将欧盟外交降级,如何影响双边关系?

发布日期: 2019-01-11   浏览次数:

  降低欧盟威胁

  《华盛顿邮报》称,美国国务院降落欧盟的外交等级,象征着欧盟代表在美国晚宴上的座次、被邀请参加的接待会等都将受到影响。简言之,欧盟代表团与美国政府的往来将受到影响。

  释疑2 特朗普政府此举图什么?

  美国何时、何人、为何做出这一决定,为何不口头或是书面告诉欧盟?面对媒体询问,美国务院统一回复,因政府关门,不作公然回应。

  自2016年9月开始,欧盟驻美国大使奥沙利文被视为等同于一个主权国度的外交代表。他与其余国家的驻美大使处于同一外交级别,在外交活动中依据任期是非进行排序。

  外交学院欧洲研究中心主任赵怀普对新京报记者表示,美国降低欧盟的外交等级,也就意味着美国对欧盟的重视程度下降,不愿意把欧盟视为一个平等的搭档。特朗普对欧盟的立场一贯是不关心、甚至反对的,所以他支持英国“脱欧”,甚至鼓励更多欧洲国家脱离欧盟,此次欧盟外交降级其实与他一贯的态度是吻合的。

  赵英雄分析称,美国此举断定会使得美欧双方渐行渐远,双方抵牾越来越多。在接下来如贸易谈判等利益问题上,双方可能会浮现拉锯战。但双方在一些关键性问题上,可能还是会一致对外。

  对特朗普政府的这一行动,良多欧盟官员、驻美外交官表示愤怒,称这一举动“业余”、“不专业”。

  据美国有线电视新闻网CNN报道,欧盟2011年在美国设破外交机构。奥巴马政府时期,经过漫长的探讨,欧盟的外交级别最终被提高至“国家”级别。

  赵俊杰也剖析称,特朗普政府在上台两年后作出这一举动,是因为在两年的试探过程中,美国发现欧盟在许多问题上并不买美国的账,反而有要与美国造成对抗、离心离德的势头。美国将欧盟外交降级,有点从内部分化瓦解欧盟的意味,让欧盟自乱阵脚,从而无奈对美国形成威胁。

  团结才华有底气

  不合不影响配合

  此外,美国退出伊朗核协议、退出巴黎景象协定曾引发欧盟不满,这些协议都是欧盟大力支撑的。而美国宣布退出《中导公约》、撤军叙利亚、撤军阿富汗也都未曾当时与欧盟商量。美国智库“新美国保险中心”研究员朱丽安娜·史密斯称,“这不是同盟的合作方法,也不是美国往届政府对待盟友的方式”。

  在贸易问题上,特朗普屡次责备欧盟“占美国的便宜”,双方的商业是不同等的。2018年下半年美国宣布对欧盟加征关税,欧盟随后也对美国加征报复性关税,此后,双方的贸易关联始终非常弛缓。

  释疑3 对欧盟有何影响?

  中国社科院欧洲所研讨员赵豪杰在接受新京报记者采访时表现,欧盟是一个超国家组织,有自己的外交机构,在很多国家都派驻了欧盟使团,负责欧盟与该国的外交事务。一定水平上,欧盟大使的等级要高于欧盟国家的大使,可能对欧盟国家的外交政策提出引导。美国将欧盟的外交等级降为“国际组织”,实在是在外交上贬斥欧盟。

  自特朗普上台以来,美国与欧盟的关系已经陷入胶着,双方在多个议题上存在分歧。

  释疑4 对美欧关系有何影响?

  据CNN报道,一位欧盟官员称,“每一届政府都有权调解外交等级,但为何是当初,新政府上台两年后”?该名官员称,“对咱们而言最重要的是咱们并未收到告知。”也因此,一些外交官称,美方这一做法是“政治性的”,是因美欧关系陷入胶着而对欧盟采取的“处罚性措施”。

  在未正式公布或是通知欧盟的情况下,美国近期偷偷将欧盟的外交级别由“国家”降为“国际组织”。

  外交上贬斥欧盟

  据英国《卫报》报道,小布什政府的副国务卿尼古拉斯·伯恩斯称,“这是特朗普政府对欧盟莫名其妙且完全分歧理的举措”,但“这与特朗普政府将欧盟视为竞争者而非盟友,试图非法化欧盟这个超国家组织的态度一致”。

  欧盟始终试图与美国建破一种更加等同的错误关系,此前多少年美国也比较重视欧盟,与欧盟建立了一系列正规的对话、磋商机制。而这些,切实也是对欧盟国际地位的认可。

  但近年来,随着民粹主义的崛起、极右翼势力逐渐走进欧洲政治舞台核心,越来越多的人对欧盟的角色产生猜疑。英国“脱欧”、难民危机等议题更是给了欧盟重重一击。

  而在降级后,欧盟则被视为一个“国际组织”,与非洲联盟类似。个别而言,国际组织代表的优先顺序要低于国家代表。

  赵怀普也以为,美国此举反映出美国与欧盟关系的退化,双方裂痕在一直扩大。然而,欧盟方面也会继续强调与美国关系的主要性,以向美国海内器重美欧关系的人士传达一种声音。特朗普的对欧政策是相对极端的,在美国国内、政府内存在较大争议。因而,美国与欧洲是否会分道扬镳,还须要连续观察。(谢莲)

  据德国之声8日报道,在去年12月5日美国前总统老布什的国葬上,各国外交官本应按照任期长短逐个上前表示敬意。根据这一排序,欧盟驻美国大使奥沙利文应该排在前20-30名,但他却成为最后一位被请上前的代表,排在了国家大使之后。直至此时,欧盟方面才突然意识到,他们的外交级别被下降了。

  由“国家”降为“国际组织”,欧盟不满未接通知;美方甩锅政府关门,不作公开回应

  释疑1 欧盟外交降级象征着什么?

  美国悄悄将欧盟外交降级,意欲何为?

  赵俊杰称,近多少年来,面对极右翼的挑战、对一体化的怀疑、对寰球化的腻烦,欧盟有点四分五裂的趋势。特朗普必定程度上也是借着这个机会各种指责欧盟、贬低欧盟。因此,欧盟若想在对美关系中更有底气,需要做到“打铁要靠自身硬”,加强欧盟的内部凝集力,深刻一体化配合,做到在关键事务上不依靠美国。

  在英国“脱欧”问题上,特朗普一直强力支持英国“脱欧”,在英国与欧盟的“脱欧”会谈陷入僵局时,特朗普还斥责英国领导人太过懦弱。特朗普本人及政府高官还曾多次公开质疑欧盟的价值观。据CNN,在去年12月4日的一次公开讲话中,美国务卿蓬佩奥质疑欧盟是否真的“将确保欧盟国家跟公民的好处放在欧盟本身的利益之上”,呐喊欧盟国家保护独立主权。

  作为一个超国家组织,欧盟一直试图强化影响,在寰球事务中承担更为重要的角色。

  赵怀普认为,美国将欧盟外交降级后,可能会在欧盟内部引起分化,部分亲美的国家可能会更加看重与美国的双边关系,从而削弱欧盟的凝聚力。